דוחות
דוח המלצות הצוות הבין-משרדי לרגולציה חכמה – תכנית לאומית למדיניות רגולציה ככלי לשיקום המשק ביציאה ממשבר הקורונה
-
נושא משני
מידע כללי
-
תאריך פרסום
06.07.2021
הצוות הבין-משרדי לרגולציה חכמה, שמורכב מנציגי מחלקת ייעוץ וחקיקה (משפט כלכלי) במשרד המשפטים, אגף מדיניות רגולציה במשרד ראש הממשלה ואגפי התקציבים והחשב הכללי במשרד האוצר, הגיש היום לראש הממשלה, שר המשפטים ושר האוצר את המלצותיו
הצוות פעל מכוח החלטת ממשלה מספר 4398 משנת 2018, והמלצותיו מתבססות על תהליך עבודה מקצועי ומעמיק שהתקיים במהלך שנת 2021, במטרה לגבש תכנית שתסייע להתאוששות המשק ממשבר הקורונה באמצעות טיפול שורשי ויסודי במערכת הרגולטורית בישראל. לפי הערכות שונות, שיפור איכות הרגולציה בישראל יכול לתרום בין 58-100 מיליארד ₪ לתוצר.
תהליך העבודה של הצוות כלל מיפוי מקיף של בעיות היסוד במערכת הרגולטורית בישראל; ביצוע מחקר משווה בשש מדינות הנהנות ממיצוב גבוה במדדי ה-OECD (בריטניה, ארצות הברית, אוסטרליה, גרמניה, קנדה וקוריאה הדרומית); והתייעצויות עם מומחים מישראל ומהעולם.
ביום 25.3.2021 פרסם הצוות "קול קורא" לציבור בו פורטו הכיוונים המרכזיים לבחינה לצד הסקירה המשווה המקיפה שנערכה. בעקבותיו, התקיים תהליך שיתוף ציבור נרחב במסגרתו הוגשו לצוות כ-60 ניירות עמדה מגופים שונים, השיבו למעלה מ-500 עסקים על סקר לעסקים, והתקיימו למעלה מ-30 פגישות עם משרדי ממשלה וגופים נוספים. כמו כן, נערכו סיורי שטח ונערך שיח שולחנות עגולים עם בכירים במשק בהשתתפות כ-400 איש.
עם תום תהליך שיתוף הציבור, מפורסם בזאת דוח המלצות הצוות המבקש לטפל באופן מבני ושורשי באתגרי המערכת הרגולטורית בישראל.
המלצות הצוות נחלקות לשתי המלצות מרכזיות. ראשית, קידום חקיקת חוק מסגרת לרגולציה, אשר יסדיר את התהליך הפנים-ממשלתי ויתווה את העקרונות והמסגרת הכללית בכל הנוגע לתהליכי גיבוש וקביעת רגולציה בישראל. שנית, מיסוד רשות בקרה מרכזית על רגולציה עם סמכויות בחוק שיאפשרו לה לפקח על המערכת הרגולטורית ולפתח את מסוגלותה, ולהוות גורם מקצועי ממשלתי בתחום הרגולציה. הצוות ממליץ כי לרשות הרגולציה יוגדרו חמישה תפקידים מרכזיים, ברוח המלצות ארגון ה-OECD: בקרה על זרם הרגולציה החדשה; בקרה על מלאי הרגולציה הקיימת; בקרה על המערכת הרגולטורית בכללותה; קידום תיאום ושיתוף פעולה בין רגולטורים; והנחיה והכשרה מקצועית לרגולטורים. לצד זאת, ממליץ הצוות על נקיטה בצעדים "קצרי טווח" לקידום שיקום המשק ממשבר הקורונה, ובכלל זאת קידום מסלול מרוכז ומהיר לתכניות הפחתת נטל רגולטורי וביורוקרטי.
הערות והתייחסויות לדוח ההמלצות ניתן לשלוח לכתובת הדוא"ל [email protected] עד ליום 21.7.2021, והן יישקלו במסגרת העבודה על תזכיר חוק המסגרת לרגולציה.