שאלות נפוצות בנושא מדיניות דרישות דיווחי תעשייה
המדיניות מנחה את גורמי המשרד בעת קביעת הוראות בהיתרים שונים. עם זאת, חשוב להבהיר כי מעבר להנחיות הרוחביות, הרגולטור הסביבתי יכול לקבוע דרישה פרטנית על פי נסיבות ספציפיות של מפעל מסוים, לפי הצורך מנימוקים שיפורטו. הוראה מחייבת תקבע מפורשות בהיתרים, והמדיניות אינה מחייבת כשלעצמה.
הודעה תוך 15 דקות היא הדין הנוהג מזה זמן רב. מבדיקה של גורמי המקצוע במשרד, ועל בסיס הניסיון הנצבר, עולה ש-15 דקות הן זמן הנדרש לגורמי החירום מהמשרד לצורך טיפול באירוע.
לא מצאנו לנכון לצמצם את חובת הידוע המידית מעבר למוצע. כלל אירועי החומרים המסוכנים העומדים בקריטריונים חייבים בדיווח מיידי שמטרתו היערכות של גורמי החירום ושל המשרד. לכלל האירועים העומדים בקריטריונים קיים פוטנציאל לפגיעה בסביבה ובבריאות הציבור.
לא, באחריות המפעל ליצור קשר עם כל הגורמים הרלוונטיים.
יש לדווח במצבים שבהם ישנה סבירות לכך שקיימת נראות מחוץ למפעל באירוע חומרים מסוכנים (חומ"ס). במרבית המצבים המפעל יכול לצפות קיום של נראות מחוץ לחצר לגבי אירוע בלתי מבוקר או תאונה במעורבות חומר מסוכן שמתרחשים בחצרו. למשל, כאשר נוצרים פליטות ריח, רעש חזק או עשן הנראה מבחוץ (כגון בעירת לפידים, עשן שחור ושריפות) - יש לדווח.
האירועים שתחת הסיווג הם רק אלה שהם התרחשות בלתי מבוקרת או תאונה, שמעורב בה חומר מסוכן, הגורמת או העלולה לגרום סיכון לאדם ולסביבה. ריח או רעש שחרגו מחוץ לחצר הם אינדיקטורים לפוטנציאל ההשפעה של האירוע מחוץ לחצר המפעל.
תגובת שרשרת היא תגובה שבה תוצר התגובה מוביל להיווצרות תגובה חדשה. באירוע כזה במפעל, כמו למשל באירוע דליקה או פיצוץ, המפעל בדרך כלל יכול לשער בסבירות גבוהה לגבי השפעות אפשריות על פעילויות הנמצאות בסמיכות אליו מבחינת תגובת שרשרת אפשרית.
נבהיר שהכוונה לאירוע שבו יש צורך לשקול תגובה מידית של המפעל או גורמי החירום כדי להקטין את הנזקים לסביבה או לציבור כגון עצירת התפשטות שפך, וזאת ללא קשר לפעולות שבכל מקרה ננקטות להשתלטות על האירוע עצמו (כגון סגירת ברז). דוגמה – באירוע שבו גלאי הממוקם על גדר המפעל מתריע על חריגה מערך הגילוי של חומר רעיל, יש לשקול את הצורך בפינוי עוברים ושבים מחוץ לגדר המפעל.
כאמור, המועד למתן ההודעה הוא תוך 15 דקות ולכן הקריטריון הוא באותה מסגרת זמן. המפעל רשאי להודיע כי מסתמן שיצליח להשתלט על האירוע תוך פרק זמן סביר ולפי חוות דעת גורמי השטח במפעל אין צורך במעורבות של גופי החירום.
המפעל נדרש למסור את המידע הרלבנטי העומד לרשותו במועד מתן הדיווח, ולפעול להשגת המידע הרלבנטי לדיווח ככל שניתן.
בתקופה זו המשרד שוקד על פיתוח מערכת הודעות שתאפשר שליחת דוא"ל למוקד במצבים שבהם אין מענה טלפוני בעת אירוע כי צוות המוקד עסוק באירוע. עד להקמת המערכת, יש להמשיך להתקשר עד שמתקבל מענה.
אחרי הקמת המערכת ייבחנו ההנחיות בהתאם.
מרגע שמגיע כונן המשרד הוא האחראי מטעם המשרד ואין צורך לעדכן את המוקד במקביל אליו.
כן, ההתייחסות במסמך המדיניות הופרדה.
לא, הטבלה מפרטת את דרישות הדיווח המיידי והמהיר הקבועות בתקנות ובמסמכי הנחייה המוטמעים בהיתרים פרטניים. נזכיר שהתקנות, ההיתרים והרישיונות הפרטיים הם המחייבים. המטרה היא ליצור שקיפות ובהירות בחובות דיווח נהוגות לעניין התרחשויות המחייבות דיווח מידי. נבהיר כי הרגולטור הסביבתי רשאי לקבוע דרישה פרטנית המקלה או מחמירה על הפורמט הרוחבי על פי נסיבות ספציפיות של מפעל מסוים.
כאשר האירוע עונה להגדרה של אירוע חומ"ס, יש לדווח עליו ככזה. יתכנו מפגעים שלא מעורב בהם חומר מסוכן ולכן אינם אירועי חומ"ס.
בימים אלה המשרד בוחן עדכון של הנוהל, לרבות עדכון דרישה זו, וייתכן שפרק הזמן לדיווח על סוגים מסוימים של דליפות יהיה ארוך יותר. בשלב זה, יש לדווח על דליפה כזו תוך 24 שעות.
מערכות הניטור הרציף והדיווח האוטומטי נמצאות כיום בתהליכי הטמעה, שיפור האמינות ואינטגרציה בין המערכות.
לאחר תקופת הרצה בה שתי מערכות היידוע תפעלנה במקביל, המשרד ישקול את הוויתור על חובת הדיווח המידי על חריגה במקביל לדיווח המקוון.
אין צורך לדווח לרכז בנוסף פרט לדיווח לפורטל. ליחידות הסביבתיות עדיין אין גישה לפורטל ויש להגיש גם אליהן עד שזו תוסדר.
ככלל, מרגע שנודע לגורמי המפעל על כך שנוצרה החובה לדווח. למשל, במקרה של חריגה בדיגום, מהרגע שנודע למפעל על החריגה בין אם מדובר בתוצאות של אנליזה של מעבדה (גם לפני קבלת התוצאות במסמך רשמי מהמעבדה), ובין אם מדובר בתוצאות המתקבלות באופן מידי בתהליך הניטור.
במצבים בהם מדובר בהתקן מסוג דסקת פריצה חייבים לידע, וזאת מאחר שפעמים רבות הדסקה נשארת פתוחה ולא נסגרת. במצבים שבהם הדסקה מכוונת לתוך מתקן טיפול אין צורך לדווח. במצבים שבהם מדובר בשסתום חוזר אז אין צורך לדווח. נציין כי מדובר באירועים לא שכיחים אשר דווחו פעמים בודדות בלבד בעבר. בימים אלו בוחן המשרד את שינוי הנוהל.
הנושא נבדק ותוקן במסמך המדיניות להודעה תוך 24 שעות. נדגיש כי במפעלים ספציפיים תיתכן דרישה לזמנים קצרים יותר בהתאם לפוטנציאל ההשפעה.
לא, המועד המצוין ליידוע בתנאים רוחביים של המשרד הוא תוך 24 שעות, וייתכנו מועדים קצרים או ארוכים יותר בהיתרים פרטניים.
ההודעה צריכה להימסר תוך 24 שעות מהמועד בו נודע למפעל על קיום חריגה, גם אם המפעל טרם קיבל את הדוח מהמעבדה.
לגבי חריגה שנמדדה בתחנת ניטור אוויר המחוברת "און ליין" למערכת המשרד, אין צורך בדיווח נוסף, למעט אם קיימת חובה ספציפית לדיווח שכרוכה בנקיטת פעולות מצד מקור הפליטה, כגון זיהוי המקור לחריגה או הפסקת פעילות. דבר זה נכון לתנאים שניתנו בהיתרי פליטה, רישיונות עסק, צווים מנהליים, או תנאים לפי סעיף 41 לחוק אוויר נקי.
הנחיה זו אכן אינה חלק מהפורמטים של התנאים הרוחביים, ולכן היא הוצאה ממסמך המדיניות. תתכן דרישה כאמור בהיתרים ורישיונות פרטניים
כן, החל מתאריך 1.1.2021 תאגידי המים והביוב יחויבו לדווח באופן דיגיטלי למערכת המשרד את תוצאות הדיגומים של שפכי מפעלים מרמת הפעילות A ו-B. בכוונת המשרד להעביר דיווחים אלו לתגובת המפעלים למשך 14 יום להגיב על התוצאות טרם פרסומם.
כן, ולכן הנושא הוסר מהמדיניות.
הנושא ייבחן במסגרת גיבוש מדיניות כוללת בנושא ולכן לא נכלל במדיניות הדיווחים.